O tão esperado megaleilão brasileiro de reservas de petróleo
do pré-sal terminou em frustração na quarta-feira (6), quando grupos globais de
energia se afastaram das ofertas em quase todas as ofertas.
O desenvolvimento será um golpe para as esperanças da
indústria petrolífera brasileira, bem como para o governo do presidente Jair
Bolsonaro, que esperava arrecadar US $ 25 bilhões em taxas de licenciamento e
dezenas de bilhões a mais em compensação de produção do leilão.
Preços exorbitantes, regras complexas de compartilhamento e
uma reticência mais ampla sobre o Brasil parecem ter assustado os principais
players mundiais. Após semanas de alta, duas das quatro perspectivas em águas
profundas não receberam ofertas e as outras duas receberam os lances mais
baixos possíveis.
As empresas de petróleo estão cada vez mais preocupadas com
a viabilidade de tais projetos, em meio a um impulso global mais amplo por
energia limpa. Muitas grandes petrolíferas ocidentais estão sob pressão dos
acionistas para pensar cuidadosamente em grandes desenvolvimentos, disseram
diplomatas estrangeiros em Brasília.
“Desde o início, houve uma superação – uma estratégia
de leilão para tentar aproveitar ao máximo”, disse Cláudio Porto, fundador
da Macroplan Prospectiva, uma consultoria.
Os investidores ainda são muito cautelosos. O governo jogou
demais e acabou frustrado.
Cláudio Porto, fundador da Macroplan Prospectiva: “As
reservas são realmente muito valiosas, mas um fator é a percepção externa do
Brasil. E acho que os investidores – por serem investimentos muito grandes e
duradouros – ainda esperam um pouco mais de clareza sobre o cenário e como a
política comercial geral e o ambiente econômico evoluirão.”
Roberto Castello Branco, executivo-chefe da Petrobras,
acrescentou: “Pensamos que haveria concorrência. Não havia.”
No total, acredita-se que os quatro campos do pré-sal –
nomeados para a crosta grossa de sal que fica acima do petróleo – contenham até
15 bilhões de barris de petróleo. As autoridades no Brasil esperavam que o
leilão, na década de 2030, provocasse um enorme aumento na produção de petróleo
do país – de 3 a 7 milhões de barris por dia – uma perspectiva que agora parece
improvável.
Búzios – o maior dos quatro campos – recebeu uma oferta de
um consórcio da Petrobras e da China, CNOOC e CNODC da China, oferecendo a taxa
de assinatura necessária de US $ 17 bilhões e a quantidade mínima de “óleo
de lucro”, a quantia que eles precisam compartilhar com o governo, em 23%.
Cada grupo chinês terá uma participação de 5% na parceria.
O segundo prospecto, Itapu, recebeu apenas uma oferta da
Petrobras, enquanto o terceiro e quarto, Sépia e Atapu, não receberam nenhuma
oferta. Eles devem retornar ao leilão no próximo ano, sob regras diferentes.
Economia brasileira
Esperava-se que o leilão fosse a maior rodada de licitações
de petróleo da história e foi anunciado como “histórico” pelas autoridades
brasileiras de energia apenas momentos antes do início do evento no Rio de
Janeiro, na quarta-feira.
Um diplomata ocidental que se encontrou com as principais
petrolíferas antes do leilão disse que as empresas estavam “muito
empolgadas” com isso.
“Isso mostrará a grandeza do estado”, disse Bento
Albuquerque, ministro de Minas e Energia, no início do leilão na quarta-feira.
Analistas estimaram que os projetos resultantes poderiam
desencadear a criação de mais de 400.000 empregos e dar início a um
renascimento da indústria petrolífera do país, que foi devastada pela
investigação de Lava Jato, que dura anos.
Mais de uma dúzia de grupos petrolíferos globais, incluindo
ExxonMobil e Royal Dutch Shell, estiveram presentes na cidade litorânea para a
licitação.
Um representante da Shell disse que a empresa
“continuará avaliando novas oportunidades de investimento no país,
alinhadas às nossas expectativas de investimento e capacidade de agregar valor
máximo aos nossos acionistas de maneira segura e socialmente responsável”.
O fracasso do leilão também deve diminuir a expectativa dos
investidores de que o Brasil esteja a caminho de liberalizar sua economia
historicamente protecionista.
“Os investidores ainda são muito cautelosos. O governo jogou demais e acabou frustrado”, disse Porto.
O maior leilão de reserva de petróleo do mundo fracassou,
provocando uma queda real, depois que a Petrobras, controlada pelo estado, fez
a maior parte das ofertas, enquanto outras grandes empresas de petróleo ficaram
fora.
A Petrobras juntou-se à China Cnooc Ltd. e à China National
Oil & Gas Exploration & Development Co. ao apresentar a oferta
vencedora para o gigantesco campo de Búzios, o prêmio do leilão. A Petrobras
foi a única licitante do bloco Itapu. Dois outros, Sépia e Atapu, não receberam
ofertas. A Exxon Mobil Corp. e outras grandes empresas de petróleo não fizeram
nenhum lance.
A moeda brasileira (Real) caiu em relação ao dólar, pois o
resultado diminuiu as expectativas de quanto da moeda americana fluirá para o
país para desenvolver os enormes campos de petróleo offshore. As ações da
Petrobras também caíram inicialmente mais de 5% – a empresa detém uma
participação de 90% no grupo vencedor de Búzios, o que significa que precisará
gastar mais do que o inicialmente previsto para desenvolver o bloco.
“Desastre total é a melhor maneira de descrever a
rodada desta manhã”, disse Ross Lubetkin, diretor executivo da Welligence
Energy Analytics, uma consultoria. “Nenhuma das principais participantes é um
fracasso flagrante. Enquanto isso, a falha em licenciar Sepia e Atapu significa
que o governo perde US$ 9 bilhões em bônus de assinatura.”
O leilão deveria fazer parte da mudança do Brasil das
políticas nacionalistas de petróleo e ajudá-lo a se livrar de alguns dos anos
mais difíceis da história do país, depois que uma ampla investigação sobre
corrupção foi seguida por uma recessão devastadora em 2015 e 2016. Com a
economia ainda lutando para crescer, o Brasil estava apostando na cessão de
exploração das bacias para injetar algum dinheiro tão necessário aos cofres
públicos.
Com reservas totais estimadas em 20 bilhões de barris de
petróleo, as áreas em leilão devem aumentar cerca de US$ 25 bilhões em taxas
governamentais e outros US$ 25 bilhões em compensação para a Petrobras, que já
investiu em perfurações e plataformas.
Autoridades brasileiras disseram que os quase 70 bilhões de
reais (US$ 17 bilhões) em taxas de licenciamento dos dois blocos de leilão
premiados ainda representam o maior já coletado por um governo. Mas a compensação
para a Petrobras cairá para apenas uma fração de US$ 25 bilhões, porque seus
parceiros em Búzios detêm apenas uma participação de 10% no empreendimento. A
quantia exata ainda não é conhecida.
O leilão ainda foi um grande evento para o Brasil, disse o
regulador de petróleo Decio Oddone em entrevista coletiva no Rio após o anúncio
do leilão. O ministro da Energia, Bento Albuquerque, considerou um sucesso e
disse que mostra que o Brasil está no caminho certo. Ele acrescentou que o país
oferecerá os dois campos que não foram vendidos novamente no próximo ano.
“Precisamos avaliar por que as empresas petrolíferas
não participaram”, disse Albuquerque a repórteres na quarta-feira.
“Muito caro”
Somente o bloco de Búzios representa uma das maiores
reservas de petróleo descoberto a serem vendidas desde a abertura do Iraque
após a Segunda Guerra do Golfo. Apesar do tamanho do bloco, Stephen Greenlee,
presidente de exploração da Exxon Mobil Corp., disse em entrevista no mês
passado que Búzios era “muito caro”.
Exxon Lidera Supermajor Walkout do Leilão de Óleo Marquee Brazil
Uma das razões pelas quais Búzios foi considerada tão cara:
o campo já está produzindo mais de 400.000 barris por dia de petróleo bruto,
aproximadamente o mesmo que o Equador, membro da OPEP, com quatro plataformas
que custaram à Petrobras cerca de US$ 20 bilhões. Embora essa seja uma
oportunidade única na indústria, também significa que os vencedores teriam que
compensar o produtor estatal de petróleo com alguma combinação de dinheiro,
petróleo e investimentos ao longo dos anos.
“Isso adicionará uma pressão extra ao fluxo de
caixa”, disse Marcelo de Assis, chefe de pesquisa latino-americana da Wood
Mackenzie Ltd., sobre o efeito na Petrobras. “Eles gastarão cerca de US$ 7
bilhões acima dos US$ 9 bilhões que receberam do governo” porque não estão
dividindo custos futuros com mais parceiros, acrescentou. A Petrobras recebeu
os US$ 9 bilhões pela liquidação do contrato original de Transferência de
direitos.
“Esperávamos concorrência, não havia”, disse o CEO da Petrobras Roberto Castello Branco a repórteres após o leilão, recusando-se a comentar mais.
No Brasil, há relatos de mais um ataque contra os defensores de terras indígenas em meio a uma série de assassinatos contra líderes indígenas brasileiros tentando proteger o meio ambiente da extração ilegal de madeira. Ativistas dizem que homens armados contratados por fazendeiros locais abriram fogo com balas de aço revestidas de borracha contra moradores indígenas do estado de Mato Grosso do Sul, que estão tentando recuperar suas terras ancestrais.
Os indígenas também se reuniram terça-feira, 6, no Rio de Janeiro, para protestar contra o maior leilão de petróleo da história do Brasil. Esta é Andreia Takua.
Andreia Takua: “Estamos aqui para que o povo do Brasil possa ficar livre desses desastres ambientais que estão acontecendo agora. As pessoas sabem que esse derramamento de óleo no nordeste é um incidente causado pelo homem. As pessoas estão aqui para defender o meio ambiente, para lutar contra o que está acontecendo. ”
EC – Rio, 06/11/2019, Megaleilão de Petróleo – Na foto, movimentação do lado de fora do hotel. Foto: Gabriel de Paiva / Agência
A movimentação na área de desembarque do hotel Grand Hyatt, na Barra da Tijuca, onde acontece o leilão de quatro áreas de petróleo, a chamada cessão onerosa , na manhã desta quarta-feira. Representantes de sindicatos de petroleiros chegaram para tentar se credenciar, a uma hora do evento, foram orientados a permanecer na área externa.
Do lado de fora, ativistas seguravam faixas com mensagens “Mar Sem Petróleo”, “Salve Abrolhos” e “Nem um poço a mais” em defesa do meio ambiente. Dentre eles, uma indígena tinha maquiagem que simulava manchas de petróleo no rosto, em alusão ao vazamento que atingiu as praias do Nordeste.
Outros manifestantes, representantes das ONG 350.org, Arayara e COPUS, vestidos de macacões e capacetes também com tintura preta pelo corpo, carregavam mensagens pelo fim da exploração de combustíveis fósseis.
Carta à ANP
A ONG 350.org encaminhou uma carta ao presidente da Agência Nacional de Petróleo, Décio Odone, solicitando o cancelamento do leilão junto com uma petição com mais de 50 mil assinaturas de signatários endossando o pedido.
Para a diretora regional da organização, Nicole Oliveira, a exploração de combustíveis fósseis não condiz com a crise climática que o mundo está enfrentando.
– Está evidente que o governo brasileiro não está preparado para lidar com contingências em caso de vazamento de petróleo. O impacto que o petróleo traz a comunidades pesqueiras, marisqueiras e no turismo é imenso. Do ponto de vista climático, se queimarmos todo o petróleo que está previsto para ser explorado, o Brasil vai emitir gases de efeito estufa substanciais – diz Nicole Oliveira – Estamos em uma crise climática seríssimas e não podemos continuar fazendo leilões fósseis, mas investir em energia limpa.
Segundo a dirigente, a organização ambiental deu entrada em uma ação civil que reinvindica um terço da verba arrecadada seja direcionada para limpeza das praias do nordeste e para as comunidades impactadas.
Choque de realidade
As comunidades indígenas no litoral brasileiro são as primeiras impactadas com os efeitos das mudanças climáticas, de acordo com a presidente do conselho nacional de saúde indígena, Andrea Takua.
– A extração do petróleo não nos atinge só na questão de vazamento, mas influência o nosso sustento, nossa subsistência. Nos preocupamos com esse mega leilão, pois o impacto não será só quando o peixe morrer, mas com as mudanças climáticas, quando o nível do mar subir, quando os animais começarem a morrer. E seremos os primeiros atingidos – conta Takua, integrante da etnia Guarani.
O protesto realizado nesta quarta-feira tem como objetivo, segundo os ativistas, alertar a população dos impactos sociais e ambientais da atividade econômica.
– Falta um choque de realidade. Talvez eles nunca tenham visto uma pessoa toda suja de petróleo e não tem ideia do que é isso. Talvez eles nem imaginem que os indígenas saibam o que e petróleo. Também temos que ter a nossa opinião em um processo como esse – comenta a indígena Andrea Takua.
Ativistas do clima protestam contra leilão do pré-sal em frente ao Cristo Redentor 05/11/2019 REUTERS/Ricardo Moraes
Executivos de muitas das maiores petroleiras do mundo estão reunidos no Rio de Janeiro nesta quarta-feira para disputar um muito esperado megaleilão de áreas para exploração de petróleo e gás que será o maior do tipo já realizado na história do país.
Advogados e executivos têm trabalhado em ritmo frenético nas últimas semanas para definir os termos dos consórcios que darão lances pelos quatro blocos que serão oferecidos na chamada cessão onerosa—uma área de campos offshore com bilhões de barris em reservas confirmadas.
Se todas as áreas receberem ofertas, o governo brasileiro arrecadará 106,5 bilhões de reais em bônus de assinatura, o que ajudará no apertado orçamento fiscal do país e consolidará a ascensão do Brasil como potência petrolífera da América Latina.
A licitação está marcada para começar às 10 horas. As empresas primeiro farão ofertas para Búzios, a maior das quatro áreas, e depois para Itapu, a menor.
Em ambos os campos, a Petrobras exerceu direitos de preferência para ser operadora, com uma participação de pelo menos 30% em qualquer consórcio vencedor. Esses dois campos juntos têm um bônus mínimo de assinatura de cerca de 70 bilhões de reais.
Ainda assim, muita coisa está no ar, principalmente nos dois blocos em que a Petrobras não exerceu direitos de preferência: Sépia e Atapu.
Na quarta-feira, o ministro de Minas e Energia, Bento Albuquerque, até levantou a possibilidade de que esses dois blocos não recebam ofertas. Se isso ocorrer, ele disse que os termos da licitação serão ajustados e essas áreas serão colocadas à venda novamente dentro de oito a nove meses.
Mas somente a venda de Búzios e Itapu já tornaria o leilão um sucesso, disseram autoridades do governo.
Várias empresas, incluindo Total e BP, retiraram-se do leilão ou disseram que os ativos são caros. Outras têm sido mais otimistas.
Segundo fontes do setor, as apostas estão na própria Petrobras, na Exxon Mobil e nas chinesas CNOOC e CNODC, subsidiária da CNPC.
Um advogado do Rio de Janeiro que acompanha o leilão de perto disse que muitos dos participantes devem ter passado a noite de terça-feira em claro para se preparar para a disputa.
“Acho que só vamos saber o que está acontecendo” na quarta-feira, disse na véspera uma fonte de alto escalão da Petrobras, que pediu anonimato devido à sensibilidade das negociações. “Sempre há conversas no último minuto.”
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